一、说明1总则11供应商应具备国家或行业管理部门规定的，在本市实施本项目所需的资格（资质）和相关手续（如果有），由此引起的所有有关事宜及费用由供应商自行负责。12供应商提供的货物和服务应当符合磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。13供应商在磋商前应认真了解项目的实施背景、应提供的服务内容和质量、项目考核管理要求等，一旦成交，应按照磋商文件和合同规定的要求提供相关服务。14供应商对所提供的货物和服务应当享有合法的所有权，没有侵犯任何第三方的知识产权、商业秘密、技术秘密等权利，而且不存在任何抵押、留置、查封等产权瑕疵。如采购人使用该服务构成上述侵权的，则由成交供应商承担全部责任。15本项目如涉及软件开发，则开发软件（包括软件、源程序、数据文件、文档、记录、工作日志、或其它和该合同有关的资料的）的全部知识产权归采购人所有。供应商向采购人交付使用的软件系统已享有知识产权的，采购人可在合同文件明确的范围内自主使用。支撑该系统开发和运行的第三方编制的软件的知识产权仍属于第三方。如采购人使用该软件系统构成上述侵权的，则由供应商承担全部责任。17响应供应商认为磋商文件（包括磋商补充文件）存在排他性或歧视性条款，自收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日起10日内，以书面形式提出，并附相关证据。二、项目概况2磋商范围与内容21项目背景及现状习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要加快建设网络强国、数字中国。当下，数字经济蓬勃发展，线上市场交易日益活跃，如何完善线上市场监管，已成为市场监管部门面临的迫切任务。国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》提出统筹优化线上线下市场竞争生态，完善线上市场监管体系，部署了建设国家网络交易监管平台、推动网络交易跨区域执法协作、完善线上市场监管部门协作机制、推进全国网络市场监管与服务示范区建设等一系列重点任务。全国市场监管数字化试验区建设为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的决策部署，根据《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《“十四五”市场监管现代化规划》以及市场监管总局《关于进一步深入推进智慧监管的工作方案》和上海城市数字化转型战略要求，上海市正全面推进“全国市场监管数字化试验区（上海）”建设。“全国市场监管数字化试验区（上海）”建设按照市场监管总局“一标贯全国、一照走四方、一码识信用、一号保维权、一库清底数、一网抓监管、一图知风险”智慧监管建设要求和上海城市数字化转型“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”总体要求，要打造标准上下贯通、数据纵横互联、智能深度融合、态势精准感知、区域示范协同的市场监管数字化体系。《“全国市场监管数字化试验区（上海）”建设工作实施方案》制定了18个专题重点任务，其中包括网络交易监管专题。专题主要任务包括：优化网络交易监管系统，实现主体数据、监测线索的共享应用；完善网络平台企业数据备案、数据自查、数据提交的规则体系，通过定期自查、热点情况实时上报、数字证据事先固定等方式，加强涉平台企业基础信息、监管信息等的归集分析，开展电商平台信用风险分级分类监管；优化网络监测任务发起、结果反馈和线索处置全链条工作流程。市场监管总局持续加强网络市场监管工作近年来，市场监管总局持续开展网络市场监管专项行动，围绕网络市场秩序中存在的突出问题，连续开展网络市场监管专项行动；压实平台企业、平台内经营者主体责任和政府部门属地管理责任，不断净化网络市场环境。一是加强网络市场监管规范化建设，推进“依法管网”；二是强化技术手段与监管业务的融合，推进“以网管网”；三是充分发挥信用激励约束机制的作用，推进“信用管网”；四是加强监管统筹和推动一体化监管，推进“协同管网”。2024年3月21日，市场监管总局召开网络交易监管工作座谈会暨网络市场监管专项行动推进会。会议强调，做好2024年网络交易监管工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，讲政治、强监管、促发展、保安全，深入落实促进平台经济发展的政策措施。纵深推进网络市场监管专项行动，加强网络交易监管执法，推进法治监管、信用监管、智慧监管，提升网络交易监管能力，维护规范有序、高效便捷、安全放心的网络市场秩序。强化平台企业合规管理，落实平台企业主体责任和属地部门责任，深化网络市场监管与服务示范区创建，增信心、稳预期、激活力。坚持政治引领、提升能力水平、推进行风建设，做到严格规范公正文明执法，打造高素质专业化队伍，推动网络交易监管工作迈上新台阶，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。长三角网络市场监管一体化协作跑出浦东加速度长三角网络市场监管一体化协作是市场监管领域在长三角地市（区）层面最早开展一体化探索实践的一项举措，2019年以来，相关协作会议已连续召开四次，成员单位由首次的“九市一区”扩展为现在的“21市5区”，协作共享机制不断推进完善。近年来，浦东深入贯彻落实长三角地区一体化发展战略，在机制共享、网络共治、执法互联等方面不断探索，取得了良好成效。2023年12月5日，长三角地区网络市场监管一体化协作第四次会议在浦东召开，三省一市共14个地区的市场监管部门参加会议，为积极开拓长三角地区网络市场监管一体化协作新局面，加快探索数字治理新格局，翻开了崭新一页。此次会议上，各与会单位共同签署了《长三角地区市场监管部门网络监管一体化工作秘书处制度》，浦东市场监管局作为秘书处召集单位，将推进各成员单位主动研究提出网络市场监管的热点、难点以及前瞻性问题，加强部门间信息共享和执法联动，切实增强监管合力。浦东新区创建全国网络市场监管与服务示范区全国网络市场监管与服务示范区是经市场监管总局认定，网络市场监管与服务制度健全、机制完善、管理规范、创新能力强，对全国网络市场监管与服务具有示范引领作用的特定区域。开展示范区创建是深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，推动数字经济、平台经济健康发展的重要举措，符合地方政府高质量发展的实际需要。2022年4月，市场监管总局印发了《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》，以规范网络市场监管与服务示范区创建，推动提升网络市场监管与服务能力和水平，促进网络市场规范健康持续发展。2023年5月，市场监管总局公布了首批13个地方政府为全国网络市场监管与服务示范区。浦东引领区建设一直在路上，对引领区的认识不断深化。平台经济是我国数字经济的典型业态，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑。这两年，从国家到地方层面，促进平台经济高质量发展的政策措施密集出台，不断释放支持平台经济发展的积极信号；同时，锚定规范健康持续发展的目标，平台经济从专项整改迈入常态化监管的新阶段。提出创建全国网络市场监管与服务示范区，顺应时代发展需要，彰显引领担当。22项目磋商范围及内容本项目共包含7个子系统，分别是：网络市场监管协同管理子系统、重点电商穿透式监管子系统、网络市场智能监测预警子系统、违法违规线索智能处置子系统、信用风险分级分类监管子系统、可视化驾驶舱辅助决策子系统、数据交换与共享子系统。23本项目服务期限为8个月，具体以合同签订日期为准。3承包方式31依照本项目的招标范围和内容，成交供应商以包质量、包安全、报进度的方式实施项目总承包。32本项目不允许分包。4合同签订方式41本项目合同的标的、价格、质量及验收标准、考核管理、履约期限等主要条款应当与磋商文件和成交供应商响应文件的内容一致，并互相补充和解释。5结算原则和支付方式51结算原则511本项目合同结算价以审计价为准，供应商的成交价和结算下浮率（如果有）不变，实际工作量以采购人或第三方按照磋商文件规定的验收标准核定为准。52支付方式521本项目合同金额采用分期付款方式，在采购人和成交供应商合同签订后，且财政资金到位后，按下款要求支付相应的合同款项。522分期付款的时间进度要求和支付比例具体如下：（1）合同签订后15日内，支付合同金额30%的预付款；（2）成交供应商完成项目软件开发，上线试运行且通过项目中期评估后15日内，采购人向成交供应商支付合同金额的40%；（3）项目完成整体验收和调试，并进入正式运行后15日内，采购人向成交供应商支付合同金额的20%；（4）项目完成通过验收后一年内由采购人组织实施审计，审计时间1个月，审计结束后15日内，根据实际审价支付合同剩余金额。53成交供应商因自身原因造成返工的工作量，采购人将不予计量和支付。54采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付中小企业款项。如发生延迟支付情况，应当支付逾期利息，且利率不行低于合同订立时1年期贷款市场报价利率。三、技术质量要求6适用技术规范与规范性文件GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范GB/T11457-2006信息技术软件工程术语GB/T14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理GB/T15532-2008计算机软件测试规范GB/T29264-2012信息技术服务分类与代码GB/Z31102-2014软件工程软件工程知识体系指南各供应商应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准，无论其是否在本磋商文件中列明，供应商应无条件执行。标准、规范等不一致的，以要求高者为准。7磋商内容与要求71本项目磋商内容与具体质量要求（但不仅限于）详见下表。服务内容一览表（工作量清单）序号子系统服务内容备注1网络市场监管协同管理子系统1、线索处理2、日常巡查管理3、专项整治管理2重点电商穿透式监管子系统1、重点电商名录管理2、重点电商主客体信息管理3、重点电商平台内经营者信息管理4、重点电商信息穿透式展示5、重点电商统计分析3网络市场智能监测预警子系统1、智能监测基础工具2、重点领域监测实施3、直播监测管理4违法违规线索智能处置子系统1、违法违规线索智能处置规则模型2、处置监督中心对接及配套功能3、非现场执法办案衔接5信用风险分级分类监管子系统1、风险动态评估2、信用综合评价3、“风险+信用”综合评级4、评级结果运用6可视化驾驶舱辅助决策子系统1、底数感知2、监测感知3、态势感知4、处置跟踪5、指挥决策7数据交换与共享子系统1、数据接入管理2、数据监控管理说明：此表所列内容为本次磋商核心工作内容，供应商不得缩减。72具体服务内容721设计原则（1）实用性：统筹规划、合理架构，以实用为根本原则，解决业务实际问题，协调稳步推进。特别针对产权人（或管理方）、招商部门、市场主体登记申请人，力求界面清晰，操作简单。（2）国产化：基于国产化软硬件体系设计和开发，整体运行环境全国产化。（3）先进性：遵循J2EE规范开发。采用“高内聚、松耦合”设计原则和分层分模块设计思想进行设计开发，立足业务支撑层各系统进行二次开发设计，加入系统应用的